深圳小产权房颁布有条件“转正”决定 大批村民争先抢建

2009年5月21日，深圳市四届人大常委会第二十八次会议通过了《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》），规定经普查记录的违法建筑，除未申报的外，符合确认产权条件的，适当照顾原村民和原农村集体经济组织利益，在区分违法建筑和当事人不同情况的基础上予以处罚和补收地价款后，按规定办理初始登记，依法核发房地产证。这标志着深圳的农民房和统建房（统称“小产权房”）即将从幕后走到台前，转正为可以交易的商品房。而对于新的违建，尽管在《决定》中明确要求，坚决予以拆除。很多村民和市民均认为，统建房(由村委会集资建的小产权房)不可能被拆除。

2008年深圳市国土资源和房产管理局完成的一项全市住宅状况调查显示：深圳农民房约有33万栋，面积超过3亿平方米，占住宅总量近一半。如果可以转正，这将对商品房形成较大冲击。

宝安抢建统建楼成风

“小产权房可以转正发房产证了！现在花2000-3000元/平方米买集资统建房，比商品房划算多了。”记者在深圳宝安区沙井镇村民集资统建的“濠景城”楼盘处发现，售楼人员正打着这个政策利好消息推销小产权房。

目前沙井镇镇除了一个商品房项目外，在建的统建楼盘就在50个以上，约5万套。而宝安区共有10个镇，基本上每个镇都有大建统建楼的情况。

“要拆迁也是先拆那些村民私人盖的农民房，村委会集体盖的不可能随便拆掉。”沙井镇一村委会人士对记者说，在细节还没有出来之前，很多村将加班加点盖统建楼。

该人士告诉记者，从普查完毕到公布细节，起码是一年的时间，在这过程中又会有很多集资房出现。而且现在违建的可以转正，这个闸门一旦打开，未来还会掀起一股盖集资房的潮流。

而记者走访部分小产权楼盘发现，“转正”的消息一出，各大楼盘都在打这个政策利好做宣传口号。

英联国际不动产有限公司董事长郭建波对记者表示，现在是摸底过程，最后只有三种处理方式，该办证的办证，该罚款的罚款，该拆除的拆除，如果可以转正，那集资房会形成一个购买热潮，这对中低端的商品房会有冲击。

记者走访了位于沙井民主大道旁的蚝一村村委会集资统建的“濠景城”，从豪华的外观看来，根本分辨不出是商品房还是小产权房。该楼盘总共有950套，约200余户对外销售，均价3100元/平方米，比沙井商品房要便宜一半多。

另外，中原地产深港研究中心总监张伟对记者说，小产权房对商品房的冲击大小，取决于地价补多少，如果补得太多，业主不一定会愿意。

　　转正规定将冲击楼市

具体哪些小产权房可以转正？深圳市查违办副主任龚明克对记者表示，目前只是人大开会通过，现在刚开始普查，还没有制定房屋转正的细节，细节公布之日，才是转正的关键时间点。而《决定》规定，市政府应当在12个月内制定实施办法和配套措施。实施办法应当试点后再全面实施。

“该《决定》会对违建者有个心理暗示的作用，就是违建有合法化的可能，并不必然会被强制拆除”，广东鼎为律师事务所房地产专业律师张茂荣告诉记者，这样会让违建者产生更多的侥幸心理，进而坚定他们的违建决心。这也意味着深圳小产权房的解决将会更加困难。

但目前，深圳很大一部分小产权房都是由村委会组织建设的，拆迁面对的难度及成本不能计算。以蚝一村村委会集资统建的“濠景城”为例，对外销售的房子是由村委会承包给开发商的。每个村委会的后台都不简单，要拆迁很不容易。

了解此次《决定》出台的人士告诉记者：“这项规定到底会对深圳楼市造成什么影响，还要看看具体的实施细则，市政府摸底后，才知道最终大概有多少农民房可以上市交易。”据评估，这项规定短期内不会对楼市造成太大影响，但会遏制近几个月开始涨价的状况。